HSE初始状态评价报告

发布于:2021-07-24 20:28:48

环境健康与安全
XX 公司 环境与职业健康安全初始状态评价报告

一、评价目的
为了掌握环境与职业健康安全管理体系在公司实施的适宜性、符合性以及可行 性,公司对现有的制度、风险控制措施、资源配置、环境因素和危险源以及旧的管 理模式下的管理效果进行了评价,并得出了符合实际的评价结果,为环境与职业健 康安全管理体系在公司的建立和实施提供依据。
二、评价范围

1、相关的法律法规 2、公司现有组织结构 3、公司现有管理制度 4、环境因素识别 5、危险源辨识 6、资源配置情况 7、以往事故的分析处理情况 8、风险控制措施的制定与实施情况
三、评价基础

1、建立体系要引用的标准

GB/T24001-ISO 14001:1996

环境管理体系

规范;

GB/T28001:职业健康安全管理体系 规范;

国家经贸委 30 号公告:职业安全健康管理体系审核规范;

SY/T6276-1997 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系标准。

2、评价依据

适用的、有效的法律、法规和其它要求,以及引用标准要求,公司管理目标和

方针等。

四、初始评价日期

公司在体系建立初期即 2002 年 4 月 1 日至 4 月 25 日对以上 8 个项目进行了初 始评价。并于 4 月 25 日至 26 日编制了初始评价报告。
五、评审小组

公司于 4 月 1 日成立了风险评价小组,经管理者代表提议,公司经理任命安全 环保部主任卢盈凡为评价小组组长,技术质量部副主任赵连生为评价小组副组长, 并授权负责初始风险评价的全过程。
评价小组组织结构如下
组 长:XXX(安全环保部主任) 副组长:xxx(技术质量部副主任)
成 员:XXX XXX...XXX 评价小组成员基本情况(有 1-2 名有评价资质的人员)

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环境健康与安全 姓名 性别 学历 岗位 工龄 培训与取证情况 证号
六、评审内容

1 收集相关信息
1.1 公司概况 XX 公司座落在 XX 省 XX 市 XX 区 XX 街 19#,.... 公司始建于 年,是经过国家建设部、交通部认定的双一级建筑施工企业。现
有职工 1692 人,其中具有高级职称人员 28 人,一级项目经理资质人员 25 人,工程 技术人员 459 人。
公司自成立以来,立足油田,走向全国路桥市场。1992 年,公司被建设部评为 中国综合实力百强施工企业;1994 年被评为黑龙江省建设系统先进单位;1997-1998 年被评为全国建设系统经营业绩前 300 位企业;1999、2000 年先后获得中油集团施 工企业管理奖、黑龙江省优秀企业质量管理奖和省级文明单位称号。
公司地址: 电 话:
传 真: 邮 编:
最高管理者(经 理): 电 话:
管理者代表(副经理): 电 话:
1.2 公司生产经营业务范围 XX 公司是技术力量雄厚、工艺设备精良、生产手段先进、施工经验丰富的专业
化路桥建筑施工企业。拥有固定资产净值 1.592 亿元,机械设备 953 台/套,机械设 备总功率 84491.48KW,动力装备率 49.7KW/人,技术装备率 9.36 万元/人,可完成 年建安工作量 5.5-6 亿元。主营 XX 工程、大中型桥梁施工和油田产能建设,兼营 供排水、土石方工程和混凝土预制构件等。
1.3 组织机构及人员状况 1)公司行政管理组织机构(图一) 2)公司基层单位行政组织机构(图二) 3)公司职业健康安全与环境管理网络图(图三) 4)项目经理部职业健康安全与环境管理网络(图四) 1.4 主要生产活动及技术特点 1.4.1 主要活动 1)1-5 分公司,专门从事公路工程、大中型桥梁工程等施工生产; 2)6 分公司,主要从事道路和城市供排水工程、土石方工程施工生产,兼营公路工 程和桥梁工程施工生产;
3)7 分公司,主要从事混凝土预制构件的生产; 4)8 分公司,主要从事公用设施安装和油田产能建设; 5)运输分公司,主要从事生产物资的拉运; 6)材料供应分公司,主要从事生产原辅材料的采购和供应; 7)机械厂,主要从事生产设备的维修与保养; 8)科研所,主要从事施工方法、施工用料的研究和开发; 9)生活服务中心,主要从事后勤保障工作; 10)治安保卫中心,主要从事治安保卫等保障工作。 1.4.2 主要技术特点

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主要应用各级别公路施工、桥涵施工、给排水施工、焊接、吊装、防腐保温、构 件预制等工程技术,要求公司具有配套综合生产能力、员工具备先进的思想 素质和较高的技术水*。
1.4.3 主要生产工艺流程 1)路基施工工艺流程图(图五) 2)路面垫层施工工艺流程图(图六) 3)水泥路面施工工艺流程图(图七) 4)沥青路面施工工艺流程图(图八) 5)桥梁施工工艺流程图(图九) 6)暗管排水施工工艺流程图(图十)
1.5 上级主管部门对公司主要经营业务 HSE 表现的要求 1)生产事故全员千人死亡率不大于 0.10%; 2)交通事故千台车死亡率不大于 1.5%; 3)全员千人重伤率不大于 0.26%; 4)废水处理率 100%,有控废水达标率 95%; 5)所有锅炉烟尘林格曼黑度小于 1 级,有控废气达标率 95%; 6)厂界噪声达标率 98%,固体废物处置率 90%; 7)所有排污口要规范化管理,污染处理设施开工率高于 98%; 8)发生一般或较大污染事故要在 24 小时内报告,发生重大、特大污染事故要在 12 小时内报告; 9)针对放射源的管理,禁止未经申报偷排、乱排。
2、评价分析 2.1 公司现有的环境与职业健康安全管理办法及管理制度 2.1.1 管理制度(办法)
公司每年总结以前的管理得失,根据实际情况的变化,在年初针对各类安全管 理制定并下发安委会文件《安全生产管理办法》,其中包含了施工现场安全管理、 交通安全管理、防火安全管理、特种设备安全管理、化学危险品的安全管理、工业 卫生安全管理、安全教育培训等;针对环境保护也制定并下发了安委会文件《环境 保护管理办法》。
2.1.2 HSE-MS 的建立、运行及业绩表现

公司行政管理组织机构 (图一)

公司基层单位行政组织机构图 (图 二)

公司健康、安全与环境管理网络图 (图 三)

项目经理部 HSE 管理网络图 (图 四)

XX 施工工艺流程图 (图五)

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XX 施工工艺流程图 (图六)

XX 施工工艺流程图 (图七)

2.1.3 分析评价 公司对于环境与职业健康安全管理分别制定了相应的管理制度和管理
办法,基本上可以满足环境与职业健康安全体系建立和运行的需要。公司将

在体系文件中完善相应的管理制度和管理办法来保障 HSE 的运行。各基层 单位具体的管理制度和管理办法在体系建立过程中进一步完善,并将它融入
管理方案中。
对于环境与职业健康安全管理体系要素的保障情况详见下表

现有的制度、体系、标准与 ISO14001/OSH/HSE 管理体系标准间的差距(表 5)

HSE

标准要素 OSH ISO14001

公司现行管理制度

改进

5.1

4.2

4.2

有、但没有得到较好执行

改进

5.2

上级部门制定的目标和公司执 目标层层分解,并量化

行的方针及目标

5.3.1 4.4.1 4.4.1

有机构,职责明确

补充 ISO14001 内容

5.3.2

有任命,职责明确

以文件形式任命

5.3.3

有资源计划,有分配,无跟踪 补充检查验证内容

5.3.4 4.4.2 4.4.2

有干部能力测评,有培训,无工 补充 ISO14001 相关内容,增

人及承包方的评价

加工人、承包方评价

5.3.5

4.4.6 4.4.6

有控制

5.3.6

4.4.3

4.4.3

有交流

应规范化,增加记录

5.3.7

4.4.4 4.4.5

4.4.4 4.4.5

建立、健全 有控制

5.4.1 4.3.1 4.3.1

有辨识,但不系统化

补充 ISO14001 的内容

5.4.2 5.4.3 5.4.4

4.3.2 4.3.1 4.3.1

4.3.2 4.3.1 4.3.1

有,未系统化 有,但不全面 无

应规范化、程序化 全面、细致地进行评价 形成文件、向员工传递

5.4.5 4.3.3 4.3.3

有,未系统化

规范、制定并传递

5.4.6

4.3.1 4.3.1

有,没有针对性

逐项建立并传递

5.4.7 4.4.6 4.4.6

有,但未系统化、程序化

系统化、程序化

5.5.1

4.3.4

4.3.4

有,不详细、不具体

改进

5.5.2

4.4.1

4.4.1

没有系统评价、不规范

建立、实施与完善

5.5.3

4.4.6

4.4.6

有相关制度,不系统、规范 规范化、程序化

5.5.4

4.3.4

4.3.4

有程序,但未较好执行

按照程序规定执行

5.5.5

4.4.7

4.4.7

有,但未较好执行

按照程序规定执行

5.6.1

4.4.6 4.4.6

有,不规范

建立、完善与实施

5.6.2

4.5.1

4.5.1

有,不规范

建立程序,明确职责

5.6.3

4.5.3

4.5.3

有,不完善

进一步完善

5.6.4

无 ISO14001 内容

补充并完善

5.6.5 4.5.2 4.5.2



进一步完善

5.6.6



进一步完善

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环境健康与安全

5.7.1 4.5.4 4.5.4

有,无 ISO14001 内容

补充并实施、完善

5.7.2 4.6

4.6

有,无 ISO14001 内容

补充并实施、完善

2.2 组织结构分析 现有组织机构和管理网络的职能分配都是按照 SY/T6276-1997 和 GB/T28001 的

标准要求建立的,只要赋予相关职能部门环境管理的职责,就完全可以满足环境与

职业健康安全管理的需要。组织结构上的薄弱环节在于对体系运行的监督上,但这

不足以左右体系的建立和运行,公司将对这方面进行改进,保证体系的有效性和充

分性。

2.3 现有硬件资源 2.3.1 主要生产设备装备情况 2.3.2 监测设施装备情况
2.3.3 应急设施配置情况 公司配备了必要的消防设施、通讯设施和车辆,以保证应急实施的需要。

消防器材:针对每一个存在火灾隐患的部位予以充分、合理布置,并定期检测

其完整性,以保证能有效使用。

通讯设施:公司所有通讯设施在应急发生时均为应急通讯工具。公司将各级调

度室设为该级组织的应急办公室,作为应急反应的通讯中枢,保证应急讯息的及时

传递。

交通设施:公司各类机动车辆在应急反应时,优先服从应急需要,各级应急组

织有权调动公司所属的任何机动车辆。

2.3.4 装备技术需求 健 康:对员工健康产生的危害主要是噪声和烟尘;

安 全:从设备技术参数、各种安全防护用品以及设备运载能力的综合检测,

公司目前的设备能够达到国家标准所规定的安全保障系数,能够满足正常生活需要;

环境保护:主要体现在解决噪声、尾气超标,漏油频率较高现象。

2.3.5 主要生产过程的 HSE 配套设施
2.3.6 分析评价 资源配置方面,应急设施略显不足,但基本可以满足环境与职业健康

安全运行的需要,公司将本着持续改进的原则予以逐步完善。

对于人力资源的不足,公司将加大培训力度以使满足环境与职业健康

安全管理体系运行的需要。

为保证环境与职业健康安全管理体系的正常运行,公司还需在持续改

进的原则下增加以下投入:

1)HSE 管理人员有待加强,人员素质需要提高;

2)保护员工健康所需的健康用品,包括临时的急救、救护方面的设

施,如医药箱等;

3)现场员工的文化娱乐设施要本着持续改进的原则进一步完善,包

括现场的图书、电视以及相关的娱乐项目;

4)野外作业产生的固体废弃物和生产、生活污水要进一步规范管理,配备必要

的垃圾箱和储存设施;

5)进一步提高炊事员和食堂采购人员的素质,加强对他们的管理;

6)持续改进如风扇、换气扇、浴室、厕所、冰箱、冰柜等生活保障设施的配备。 7)现场应配备一些灭蚊蝇的设施或药品;

2.4 相关法律、法规及其它要求 2.4.1 相关法律、法规的收集办法

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公司对相关法律、法规的收集制定了相应的程序,由安全环保部负责相关法律、 法规的获取和更新,并确认适用性、传递和检查监督。经营法规部负责收集市场招

投标方面所需的环境与职业健康安全相关法律、法规和要求。

2.4.2 法律、法规的收集途径

2.4.2.1 环保局、卫生局、安全生产技术监督局等专业机构;

2.4.2.2 上级主管部门,如局安全质量环保部等;

2.4.2.3 相关方的提供;

2.4.2.4 公司现有的法律、法规及其它要求版本;

2.4.2.5 其它渠道,如网络、文件、杂志等。

2.4.3 公司收集到的法律、法规清单

2.4.3.1 相关法律、法规清单





名称

颁布(通过/修订)


起始施 效
行日期 性

1

中华人民共和国劳动法

八届人大八次会议

1995.1.1 √

2

违反《中华人民共和国劳动法》行政处罚办法

劳部发[1994]532 号

1995.1.1 √

3

中华人民共和国职业病防治法

九届人大二十四次会议

2002.5.1 √

4

中华人民共和国安全生产法

全国人大常委会

2002.11.1 √

5

国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定

国务院第 302 号令

2001.4.21 √

6

中华人民共和国消防法

九届人大二次会议

1998.9.1



7

中华人民共和国环境保护法

七届人大十一次会议

1989.12.26 √

8

中华人民共和国水污染防治法

八届人大十九次会议

1984.11.1 √

9

中华人民共和国大气污染防治法

九届人大十五次会议

2000.9.1



10

中华人民共和国固体废物污染环境防治法

八届人大十六次会议

1996.4.1



11

中华人民共和国环境噪声污染防治法

八届人大二十二次会议

1997.3.1



12

中华人民共和国道路交通管理条例

国务院

1988.8.1



13 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定

公安部令第 61 号

2002.5.1 √

14

女职工劳动保护规定

国务院第 9 号

1988.9.1 √

15

危险化学品安全管理条例

国务院 52 次常务会

2002.3.15 √

16

建设项目环境保护管理办法

国务院

1986.3 √

17

建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定

劳动部令[1996]第 3 号

1997.1.1 √

18

建设项目环境保护管理条例

国务院令第 253 号

1998.11.29 √

19 建设项目(工程)劳动安全卫生预评价管理办法

劳动部令第 10 号

1998.2.5



20

企业职工伤亡事故报告和处理规定

国务院令[1991]第 75 号 1991.5.1 √

21

特别重大事故调查程序暂行规定

国务院令第 34 号

1989.3.29 √

22

锅炉压力容器安全监察暂行条例

国务院

1982.7.1



23

气瓶安全监察规程

质技监锅发[2000]250 号

2001.7.1



24

压力容器安全技术监察规程

质技监锅发[1999]154 号

2001.1.1



25

特种设备质量监督与安全监察规定

质量技术监督局令第 13 号 2000.10.1 √

26

劳动保护用品管理规定

劳动部

1996.6.1



中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋

27

环境管理条例

国务院

1990.8.1



28

建设项目环境保护管理程序

国家环保局

1990.6 √

29

放射性同位素与射线装置放射防护条例

国务院令第 44 号

1989.10.24 √

30

中华人民共和国建筑法

主席令第 91 号

1997



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环境健康与安全

31

中华人民共和国食品卫生法

32

中华人民共和国工会法

33

中华人民共和国尘肺病防治条例

34

中华人民共和国传染病防治法

35

公共场所管理条例

36

中华人民共和国传染病防治法实施办法

37

职业病范围和职业病患者处理办法的规定

主席令第 59 号 主席令第 57 号 国发(87)105 号 主席令第 15 号 国发(1987)24 号 卫生部令第 17 号 (87)卫防字第 60 号

1995



1992



1989



1989



1987



1991.12.6 √

1988.1.1



38

公共场所卫生管理条例实施细则

1991 年卫生部令 11 号 1991.6.1 √

39

预防性健康检查管理办法

1995 年主席令第四十一号 1995.6.2 √

40

食品生产经营人员食品卫生知识培训管理办法

41

职业病危害项目申报管理办法

42

建设项目职业病危害分类管理办法

43

职业健康监护管理办法

44

职业病危害事故调查处理办法

卫生部 1989

1990.1.1



2002 年卫生部令 21 号 2002.5.1 √

2002 年卫生部令 22 号 2002.5.1 √

卫生部令 24 号

2002.5.1



卫生部令 25 号

2002.5.1



45

建设项目职业病危害评价规范

卫法监法[2002]63 号

2002.5.1



46

职业病报告办法

47

职业性健康检查管理规定

[88]卫防字第 70 号 卫生部 1997

1989.1.1



1995.6.2



48

企业职工伤亡事故报告和处理规定

国务院令(1991)第 75 号 1991.5.1 √

49

全民所有制企业招用农民合同制工人的规定

国务院令(1991)第 87 号 1991.7.25 √

50

工会劳动保护监督检查员工作条例

总工发[2001]16 号

2001



51

基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例

总工发[2001]16 号

2001



52

工会小组劳动保护检查委员工作条例

53

女职工劳动保护规定问题解答

54

女职工禁忌劳动范围的规定

总工发[2001]16 号 劳安字[1989]1 号 劳安字[1990]2 号

2001



1989.1.20 √

1990.1.18 √

55

粉尘危害分级监察规定

56

起重机械安全监察规定

劳安字[1991]2 号 劳安字[1991]8 号

1992.1.1



1991.10.1 √

建设项目(工程)职业安全卫生设施和技术措验

57

收办法

劳安字[1992]1 号

1992.1.13 √

58

锅炉运行状态检验规则(试行)

劳锅字[1992]4 号

1992



59

锅炉压力容器无损检测人员资格考核规则

劳部发[1993]441 号

1993



60

有毒作业危害分级监察规定

劳部发[1994]50 号

1994.1.26 √

61

爆炸危险场所安全规定

劳部发[1995]56 号

1995.1.22 √

62

压力管道安全管理与监察规定

劳部发[1996]140 号

1996.7.1



63 施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定 劳动部令(1997)第 3 号 1998.9.4 √

64

中华人民共和国自然保护区条例

国务院令 167 号

1994.12.1 √

65

放射环境管理办法

国家环保局令 3 号

1990.5.28 √

66

排放污染物申报登记管理规定

国家环保局令 10 号

1999



67

建设项目环境保护设施竣工验收管理规定

国家环保局令 14 号

1994.12.31 √

68

电磁辐射环境保护管理办法

国家环保局令 18 号

1997.1.27 √

69

关于全面推行排污申报登记的通知

环保局环发[1997]020 号 1997.1.27 √

70

中华人民共和国森林法

主席令 17 号

1998.7.1 √

71

中华人民共和国土地管理法

主席令 8 号

1999.1.1 √

72

基本农田保护条例

国务院令 257 号

1999.1.1 √

73 关于加强伴有辐射项目环境保护监督管理的通知 国家环保局、环发[1999]10 1999



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环境健康与安全

74

建设项目环境保护分类管理名录(第一批)

2.4.3.2 适用标准清单

序号

标准名称

号 环发[2001]17 号

2001



标准号

颁布/修 订日期

起始实 施日期

1

污水综合排放标准

(GB8978-1996) 1996.10.04 1998.01.01

2

环境空气质量标准

(GB3095-1966) 1996.01.18 1996.10.01

3

大气污染物综合排放标准

(GB16297-1996) 1996.04.12 1996.01.01

4

建筑施工场界噪声限值

(GB12523-1990) 1990.11.09 1991.03.01

5

地表水环境质量标准

(GHZB1-1999) 1999.07.20 2000.01.01

6

土壤环境质量标准

(GB15618-1995) 1995.07.13 1996.03.01

7

城市区域环境噪声标准

(GB3096-1993) 1993.09.07 1994.03.01

8

锅炉大气污染物排放标准

(GWPB3-1999) 1999.12.03 2000.03.01

9

铁路边界噪声限值及其测量方法

(GB12525-1990)

1990.11.09 1991.03.01

10

辐射防护规定

(GB8703-1988)

1988.03.11 1988.06.01

11

混凝土外加剂中释放氨的限量

(GB18588-2001) 2001.12.10 2002.01.01

GB/T24001-ISO1400

12

环境管理体系—规范

1

1996

1996

13

职业安全卫生管理体系—规范

OHSAS18001

1999

1999

14

职业健康安全管理体系—规范

GB/T28001

1999

1999

国家经贸委 30 号公

15

职业安全健康管理体系审核规范



2001

2001

石油天然气工业健康、安全与环境管理体系

16

标准

SY/T6276-1997

1997

1997

2.4.3.3 国际公约

序号

公约名称

发布部门

颁布时间

实施时间

1

世界自然宪章

联合国大会

1982.10.28

1982.10.28

2

人类环境宣言

联合国人类环境会议

1972.6.16

1972.6.16

3

里约环境与发展宣言

联合国环境与发展大会

1962.6.14

1962.6.14

4

内罗毕宣言

联合国人类环境会议

1982.5.18

1982.5.18

5

国际清洁生产宣言

联合国环境署

1998.9.29

1998.9.29

2.4.4 评价分析 公司收集并评价了法律、法规的适用性,并对其进行更新,使其成为公司环境

与职业健康安全管理体系建立和各类评价的基础。公司将在体系文件中按照标准要

求进一步规范法律法规的管理,使其保持及时和有效。

2.5 以往事故
2.5.1 因为在*几年中,我们致力于按照公司 HSE 管理体系进行管理,避免了重大 事故的发生,存在少数较小的事故。如:施工扬尘,设备噪声等。

2.5.2 评价分析 综合分析这些事故,主要因为员工的意识不强,部分管理人员麻痹大意引起,

这也是公司的 HSE 管理体系没有申请认证,而没有全面贯彻执行的结果,只要严格 按照公司的环境与职业健康安全管理体系进行管理,提高员工意识和管理者的素质,

发动全员实施风险管理,对关键岗位严格进行能力评价,完善“ 两书一表” 管理。

2.6 环境因素、危险源的识别与评价

2.6.1 识别/评价范围

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环境健康与安全
2.6.1.1 公司的活动、产品或服务中的环境因素;公司使用的产品或服务中可 以施加影响的环境因素。 2.6.1.2 公司生产、生活与服务全过程中的各类危险源。 2.6.2 识别方法 2.6.2.1 环境因素的识别方法 以投入产出分析、污染预防为核心,通过现场调查、过程分析、面谈询问等方 法识别环境因素。识别时应考虑三种时态、三种状态和八大方面。 2.6.2.2 危险源的辨识方法
采用现场观察、查询有关文件资料、面谈、集中讨论、投入产出过程分 析等方法进行辨识。 2.6.3 评价方法 2.6.3.1 环境因素采用是非判断法进行定性评价;
2.6.3.2 危险源采用定量测定风险值的方法,即采用格雷厄姆—金尼法进行定量评价:
D=LEC。

式中:D——风险值;

L——发生事故的可能性大小;

E——暴露于危险环境的频繁程度;

C——发生事故产生的后果。

以下是作业条件危险性评价法(格雷厄姆—金尼法)的“ L、E、C 赋分标准、” 和“ 危险性等级划分标准” 表
L、E、C 赋分标准

事故发生可能性 分数 暴露于危险环境的频繁 分数 事故造成的后果 分数值

(L)



程度 (E)



(C)

完全会被预料到
相当可能

10

连续暴露

10 10 人以上死亡 100

6 每天工作时间内暴露 6

数人死亡

40

可能,但不经常

3 每周一次或偶然暴露 3

1 人死亡

15

完全意外,很少可能 1

每月暴露一次

2

严重伤残

7

可以设想,很不可能 0.5

每年几次暴露

1

有伤残

3

极不可能

0.2

非常罕见地暴露

0.5 轻伤,需救护

1

实际上不可能

0.1

危险等级划分标准

危险性分值

危险程度

>160

高度危险,需要采取措施

70--160 <70

中度危险,需要整改 低度危险,需要注意

2.6.4 环境因素的识别与评价

2.6.4.1 环境因素识别登记表(见附表一) 2.6.4.2 环境因素汇总评价表(见附表二)

2.6.4.3 重要环境因素清单(见附表三) 2.6.5 危险源的辩识与评价

2.6.5.1 危险源辩识与风险评价表(见附表四) 2.6.5.2 中度风险清单(见附表五) 2.6.5.3 高度风险清单(见附表六)

2.6.6 管理方案

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环境健康与安全

2.6.6.1 2002 年度环境目标、指标和管理方案一览表(见附表六)

2.6.6.2 2002 年度职业健康安全目标、指标和管理方案一览表(见附表七)

2.7 在现行管理模式下,公司能达到的控制指标

评价 项目

公司现行体系

HSE 管理体系及法律、法 规、标准要求

评价结果

组织机构评价 见行政管理网络图 见公司 HSE 管理网络图 能够满足 HSE 体系管理需要

生产事故千人死亡率 持续改进达到零事故、 控制指标体现不出持续改进

0.1;千人重伤率

零伤害、零污染

的目的。指标的连续性需要定

控制指标评价

0.26; 交通千台车死亡率

期评价

1.5;

废水处理率 100%;

有控废气达标率 95%; SY/T6276-1997

石油天 1.职责、权限划分不清,责任

固体废物处置率 90%。 然气工业健康、安全与 落实不具体;

管理制度评价

公司安全生产、安全培 环境管理体系标准

2.具体实施行为规定不全面;

训、环境保护、工业卫 职业安全健康管理体系 3.缺少对实施的跟踪监测;

生、劳动保护、交通安 试行-规范

4.缺少风险管理的实施;

全、安全防火、安全管 环境管理体系-规范

5.缺少持续改进的手段。

理办法等管理制度

七 公司建立健康、安全与环境管理体系具备的条件
1、领导重视 建立环境与职业健康安全管理体系既是市场的需要,也是公司领导高瞻
远瞩的意识决定的,他体现了公司决策层的现代管理理念。
2、资源保证 虽然部分员工的健康、安全与环境的意识还很淡薄,但公司云集了许多
有素质、有文化的知识型人才,他们能很快地理解和接受这些新知识,并自 觉地加入到公司的健康、安全与环境管理中来,只要我们加大培训力度就能 在人力资源上保证健康、安全与环境管理体系的顺利运行。
大量资金的投入也可在其他资源上保障体系的有效性、充分性和符合 性。 3 组织结构上的满足
为了满足公司环境与职业健康安全管理体系运行的需要,公司在去年 年底对公司的组织结构作了较大的调整,经过评价这一改革成果能够保障公 司健康、安全与环境管理体系的运行。
4 企业文化的保障 作为大庆石油管理局属下的一个二级单位,公司以管理局为依托,借 助管理局的企业文化的培植,逐步完善了公司自己的企业文化,健康、安全 与环境管理体系已初步得到了员工的认可,他们每一个人都是体系运行的保 障力量。
5 体系策划和编写的保障 从 1998 年,公司逐年增加了体系知识培训人次。现已有部分人掌握和
理解了体系标准(规范)的要求,能够保证从体系策划、编写到体系的运行、 审核和评审都不偏离标准(规范)要求。
八 初始评价的总结

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环境健康与安全
1 几点建议 1)以“ 领导和承诺” 作为公司建立和实施环境与职业健康安全管理的核心。 高层领导对环境与职业健康安全管理的责任和管理承诺表明了领导做好环境
与职业健康安全管理工作的决心,指明了环境与职业健康安全管理工作的方向,是
体系运行的动力。自上而下的承诺可以使各级环境与职业健康安全管理人员的工作 更积极和富有成效。领导和承诺也是环境与职业健康安全管理得以实施的保障。
2)配置和完善环境与职业健康安全管理设施 公司应就评价出的风险对急需配备的环境与职业健康安全管理设施予以完善,
并逐步完善其他设施,保障环境与职业健康安全管理体系的实施和运行,保护员工 的健康、安全以及生产、生活环境。
3)完善各种制度和操作规程 规章制度和操作规程是岗位工人的行动指南,只有全面、详细、准确地将工人
的操作过程形成文字,并传达到操作岗位,才能具体地指导工人的操作,达到体系 化管理的目的。
4)鼓励全员参与环境与职业健康安全管理体系的建立和实施 环境与职业健康安全管理涉及到公司的每一个岗位、每一个人,公司宣传环境 与职业健康安全管理体系实施的意义和对员工的保护,让员工认识了解环境与职业 健康安全管理体系是员工自觉执行环境与职业健康安全管理相关要求的基础。
2 前景展望 做好环境与职业健康安全管理工作既是国家和上级部门的要求,也是企业自身
利益所在。公司建立、实施并保持环境与职业健康安全管理体系将对企业的发展带 来长远利益的影响,也将会在一定范围内,提高和拓宽企业的生存空间,增强市场 竞争力。
环境与职业健康安全管理为企业实现可持续发展的整体构想提供了一个结构化
的运行机制,同样为企业不断改进管理,实现社会化的承诺,完成战略目标 提供了保证。 我公司目前的管理水*按照 SY/T6276-1997《石油天然气行业健康、安全与环境 管理体系》标准、OSH18001AS《职业安全健康管理体系》规范和 IS014001《环境管 理体系》规范要求,基本上满足了环境与职业健康安全管理体系的条件。在今后的 工作中,我们将重点放在关键要素的控制,放在关键岗位的管理,放在关键职责的 分配,把风险管理的全过程应用到现场施工中去,把实际存在的风险降低到“ 合理 实际并尽可能低的水*” 。
公司将本着持续改进的原则,建立和完善公司的健康、安全与环境管 理体系,切实做好健康、安全与环境管理工作,保障公司的生产和经济效益, 为公司的发展做出贡献。

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